法 律 资 讯
2012年3月下：新法速递、政策解读、财经新闻、管理资讯
服务宗旨：主动服务、融入管理、参与决策、避免风险
新法速递
1、最高人民法院印发《关于加强司法建议工作的意见》的通知。
最高人民法院近日公布了《关于加强司法建议工作的意见》。意见规定，法院在发送司法建议时，如果认为确有必要，可以将司法建议同时抄送该单位的上级机关或者主管部门。
多年来，法院高度重视司法建议工作，对于在审判工作中遇到的涉及改革、发展、稳定、民生的突出问题，及时向党委、政府及相关部门提出许多解决这些问题的意见和建议。如一些法院就案件审理过程中发现的药品安全问题及时向有关主管部门提出建议，弥补了消费者误用处方药的漏洞，保障了患者生命健康安全，切实发挥了服务和保障民生的积极作用。
意见要求，各级法院要进一步增强司法建议工作的主动性和积极性，将司法建议工作纳入法院的整体工作部署，并建立司法建议工作科学规范的管理机制。
意见明确，法院可以向相关党政机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织提出司法建议。司法建议书应当以法院的名义发送，不得以法院内设机构或者个人名义发送。拟向上级党委、人大、政府及其他部门提出的司法建议书，必要时可以提请上级人民法院发送。
意见还对对司法建议类型和文书格式做出了统一规定：司法建议包括个案司法建议、类案司法建议和综合司法建议三个类型；司法建议文书应当按照统一的格式制作，一般包括首部、主文和尾部三部分。
2、《关于部分产品增值税适用税率问题的公告》。
国税总局3月28日发布《关于部分产品增值税适用税率问题的公告》，明确农机类部分产品的增值税适用税率问题，确认密集型烤房设备、频振式杀虫灯、自动虫情测报灯、粘虫板等四类产品属于农机范围，应适用13%的增值税税率。
税务部门人士表示，此前对于上述四类产品征税界定范围在部分地区存在不清晰的情况，部分地区将其归为《增值税暂行条例》按17%税率征收增值税的第一类产品，此次公告明确了上述四类产品应按第二类产品中的农机类产品征收。规定将从4月1日开始执行，而对于此前已发生并处理的事项则不再做调整。
3、《关于调整部分商品进口关税的通知》。
财政部近日发布《关于调整部分商品进口关税的通知》，自2012年4月1日起，对4个税目商品进口关税暂定税率进行调整，其中“32英寸及以上不含背光模组的液晶显示板”的进口关税取消了原先的3%优惠税率，恢复至5%。在业内人士看来，此次调整有利于国内面板生产厂商，将迫使海外面板产业进一步向内地转移。不过，由于当前彩电行业利润率较低，在一定的时期内，国产电视整机厂商将承受较大压力。
据了解，税率上调主要是考虑到全球液晶面板供过于求的市场现状，以及国内液晶面板生产线的陆续上马的生产状况。
4、《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》、《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》。
财政部29日发布修订后的《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》。和此前办法相比，贴息范围增加了“供销总社所属为农服务以及再生资源回收利用等项目”。中央财政对国家商品粮基地建设项目、天然橡胶林基地建设项目、水利部直属水利枢纽工程以及南水北调水利枢纽工程等领域的贴息政策继续执行。
通知指出，基本建设项目原则上为基本建设贷款安排的中央级大中型在建项目，以及经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区内的基础设施项目。大中型项目的划分标准仍按照原国家计委确定的项目审批标准执行，即经营性项目总投资在5000万元以上（含5000万元）、非经营性项目总投资在3000万元以上（含3000万元）为大中型项目。
通知明确，基本建设贷款是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目贷款，其中国家级高新技术产业开发区内的基础设施项目贷款还包括中长期债券资金（包括地方政府债券、企业债、公司债、中期票据等）用于基础设施建设的部分。
2012年贴息周期为2011年6月21日至2012年3月20日，2013年贴息周期为2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，贴息周期均为前年12月21日至上年12月20日。
同日，财政部还发布《国家级经济技术开发区 国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》，对经国务院批准设立的中西部地区和东北老工业基地的国家级边境经济合作区、国家级经济技术开发区，苏州工业园区，以及国务院要求予以支持的其他开发区实施贴息政策。 办法称，财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率，最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。
5、《专利实施强制许可办法》。
国家知识产权局3月20日发布消息，修订后的《专利实施强制许可办法》（下称《办法》）审议通过，将从5月1日起施行。强制许可，是指国务院专利行政部门依照《专利法》规定，不经专利权人同意，直接允许其他单位或个人实施专利的一种许可方式。
前述《办法》规定，涉及紧急状态、公众利益、公共健康，以及专利权人被认定垄断等情况下，有关单位可以申请强制许可，打破专利限制，以更低成本生产药品。
实际上，中国八年前即已出台强制许可法规，此番乃再度修法。但中国至今尚无一起强制许可的成功案例。
在近邻印度，强制许可则迈出了令人惊叹的步伐。3月12日，印度仿制药企业Natco公司发布消息称，已获得印度专利局签发的强制许可，所针对的是德国拜耳抗癌药“多吉美”（Nexavar）。该药售价将从拜耳正品的每月超过5500美元降至175美元，降幅接近97%。
6、《关于审理海上货运代理纠纷案件若干问题的规定》。
最高人民法院近日公布《关于审理海上货运代理纠纷案件若干问题的规定》,将于5月1日起实施。货运代理企业接受货主委托与不具有资质的无船承运人签订运输合同,应对其不当选任承担民事责任；货运代理企业接受不具有资质的无船承运人委托代为签发提单,应与无船承运人对损失承担连带责任。此外,司法解释明确了在委托人拒绝支付垫付费用的情况下,货运代理企业可以行使同时履行抗辩权,拒绝交付相应的单证。“但不得以行使同时履行抗辩权为由拒绝交付提单等运输单证。”最高院民四庭负责人表示,货运代理企业扣留核销单、报关单的行为基本上可以保护其合法权益,而运输单证往往涉及国际贸易的结算,货运代理企业拒绝交付将直接影响国际贸易的顺利进行。
政策解读
1、邗江：新布局新产业新起点。
在政协邗江区第九届委员会第一次会议上，区委书记姚苏华提出：新邗江要站在历史新起点上，努力打造扬州“创新的示范、精致的代表、幸福的样板”，力争到“十二五”期末在扬州率先、与苏南总体上同步基本实现现代化。
（1）、“三大圈层”：重新整合布局空间资源
城市商务区：以主城区为依托、“泛新城西区”为重点，以服务经济为主导、精致形象为特征，优化城市商务区第一圈层，重点布局“现代服务业”；
产业集聚区：以邗江、维扬两大省级经济开发区和特色园区为依托，以先进制造业和战略性新兴产业为支撑，提升产业集聚区第二圈层，重点布局“先进制造业”；
旅居生态区：以沿江沿湖生态资源为依托，以旅游业、城郊型农业为特色，拓展旅居生态区第三圈层，重点布局“精致高效生态观光农业”。
（2）、“南轻北重”：构建现代产业新格局
“南部布置数控研发、三新产业、3D和生物科技、优质轻工，北部地区则安排机械装备制造、整车及零部件。
（3）、目前，邗江区正在培育5个3年内投资超50亿项目，值得瞩目的有潍柴亚星客车项目，柳工机械产业园项目、牧羊集团食品机械项目、联环药业新项目和德国公司金方圆收购项目。
2、扬州化工园区强力推进重点项目建设。
2012年，是扬州化工园区“项目开工建设年”。为此，园区突出强化了三项工作措施。
一是咬定目标，明确项目建设重点。《关于开展“项目开工建设年”活动的实施意见》明确提出全年重点推进招商引资、服务业、基础设施、环保设施等方面项目57个。
二是精细组织，加快项目建设步伐。《扬州化工园区2012年重点项目实施计划表》对全年重点推进的各类项目逐一细化，全力确保各重点项目建设按照计划序时、快速、高效推进。
三是完善机制，凝聚项目建设合力。严格落实领导挂钩制，继续实行重大项目分管领导“一对一”挂钩联系。
3、国务院常务会议确定 “十二五”建成快速铁路网。
国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。
会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则。一是安全质量，二是合理布局，三是优化结构，四是适度超前，五是讲求效益，六是绿色发展，七是多元投入，八是改革创新。
会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。
据悉，“五纵五横”是指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。
4、《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。
《意见》的改革内容涉及基本经济制度、财税体制、金融体制、资源性产品价格和环保体制、文化体制、教育科技医药卫生等社会体制、行政体制、统筹城乡发展体制、涉外经济体制以及综合配套改革等十个方面。
在国企改革方面，《意见》要求，深入推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，优化国有资本战略布局。继续推进国有企业公司制股份制改革，加快建立现代企业制度。
关于价格体系改革，《意见》提出深化资源性产品价格和环保体制改革。
对于金融体系改革，《意见》提出要深化利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。促进多层次资本市场健康发展。健全新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。此外，还特别提出，深入推进农村信用社改革。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。
5、国家发改委：深化改革需要处理好五大关系。
国家发改委副主任彭森在25日举行的“2012中国城镇化高层国际论坛”上表示，中国改革进一步的深化和推进，要进一步理顺政府与市场、中央政府与地方各级政府、城市和农村、经济发展与社会发展以及政府与公民与社会组织五大关系。
第一，要进一步理顺政府与市场的关系，更好的发挥市场配置资源的基础性作用。要进一步的转变政府职能，深化垄断行业的改革，加快资源性产品价格的改革，健全市场体系。
第二，要进一步理顺中央政府与地方各级政府的关系。特别是在财政经济上面的关系，更好的调动中央和地方两个方面的积极性。
第三，要进一步解决好城市和农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化的协调发展。
第四，要进一步理顺经济发展与社会发展的关系，促进社会的和谐稳定和公平正义。主要的任务包括：推进社会的事业、收入分配等领域的改革，扭转收入差距扩大的趋势，加强和创新社会管理、加强保障和改善民生的各项制度建设。
第五，要进一步理顺政府与公民与社会组织的关系，积极稳妥的推进行政体制改革。
6、国务院强调稳定外贸政策、帮企业克服订单少等困难。
日前，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见强调，稳定出口退税政策，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。
意见指出，保持对外贸易稳定发展。保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。
意见要求，加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。
意见强调，大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。
7、《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》发布。
《指导意见》日前由商务部、发展改革委、财政部等十部委联合印发，旨在更好地指导和推动全国外贸转型升级工作。
《指导意见》明确转变外贸发展方式应遵循六项原则：一是坚持出口与进口协调发展，促进贸易平衡；二是坚持货物贸易与服务贸易协调发展，提升规模效益；三是坚持外贸与外资、外经协调发展，增强互动作用；四是坚持外贸与内贸协调发展，实现有效互补；五是坚持多种所有制主体协调发展，发挥各自优势；六是坚持东部与中西部协调发展，实现外贸全方位发展。
《指导意见》进一步明确提出了转变外贸发展方式的具体目标：一是着力实现“四个提高”，即提高中国出口商品的国际竞争力、中国企业的国际竞争力、行业组织的协调能力、政府参与国际贸易规则制定的能力；二是着力推动“四个优化”，即：优化主体结构、商品结构、市场结构、贸易方式结构。
针对外贸发展存在的不均衡、不协调和不可持续问题，《指导意见》提出了优化外贸国际市场布局、优化外贸国内区域布局、加快外贸转型基地建设等十一项主要任务。
为保障外贸发展方式的顺利转变，在政策措施方面，《指导意见》提出了完善财税政策、加强金融服务、完善贸易及配套政策三项举措。
8、《高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划》发布。
科技部日前发布《高新技术产业化及其环境建设“十二五”专项规划》，提出“十二五”时期，要大力培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业升级，加快发展现代服务业，全面提升高新技术产业竞争力，在体制机制创新和环境建设方面取得关键性突破。
《专项规划》提出，加强关键核心技术研发，培育战略性新兴产业；推动先进适用技术应用，促进产业优化升级；促进模式创新和技术集成，加快发展现代服务业；着力发展创新集群，推进产业有序发展；优化创新创业服务体系，促进企业快速成长；利用全球创新资源，提升产业国际化发展水平；加强对专项规划制定和实施的引导，推进专项规划落实。
在加强关键核心技术研发，培育战略性新兴产业方面，《专项规划》明确，加快培育战略性新兴产业，在若干关系国家长远发展和国家安全的战略性领域部署一批前沿技术研发，强化战略性新兴产业领域的科技创新与产业化结合，依托国家高新区打造战略性新兴产业核心载体；围绕节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等六个重点产业，推进实施一批科技重点专项。
在着力发展创新集群，推进产业有序发展方面，《专项规划》强调，围绕战略性新兴产业培育和传统产业升级的需求，加快建设高新技术产业化基地，吸收龙头企业、前沿技术和产业领军人才进入基地，集聚关联企业，形成高端产业创新集群，打造特色鲜明的产业化示范载体；通过实施产业升级路线图计划，支持国家火炬计划特色产业基地加快产业升级，形成对区域产业具有引导和带动作用的产业集群，促进传统产业转型升级为特色集群。
9、工信部印发2012年标准化重点工作。
2012年标准化重点工作包括五个方面的内容，一是加强标准研究，完善技术标准体系，夯实标准化工作基础；二是加强重要技术标准制定，支撑工业转型升级；三是持续推进国际标准化工作，提高产业国际竞争力；四是推进标准贯彻实施，提升工业产品质量；五是完善工作体系和机制，营造条件环境。
纵观今年标准化重点工作，有四个地方值得关注：一是强调了标准化工作转段要求，进一步明确了当前标准化工作方向和工作重心从解决标准滞后、落后阶段转入了“重点突破、整体提升”阶段。二是提出了组织实施“技术标准体系提升工程”，进一步完善适应产业发展的技术标准体系，提升标准整体水平。三是提出了组织实施“战略性新兴产业标准推进计划”，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品标准体系，加快节能环保、新一代信息技术等标准制定，强化对战略性新兴产业培育发展的支撑。四是强调了深化标准化部省联动，继续支持地方行业主管部门组织申报标准项目、承担标准制定任务，促进标准化工作与地方产业发展相衔接；会同地方行业主管部门研究建立有利于标准贯彻实施的试点示范机制，部省合作推动标准贯彻实施。
10、我国将出台政策鼓励民间资本进入商贸物流领域。
商务部流通发展司有关负责人日前透露，商务部将出台《商务部关于鼓励民间资本进入商贸流通领域的实施细则》，鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。
《实施细则》中将包含以下几方面内容：一是对现有管理规定进行梳理，涉及行政审批等政策性规定的，研究出台放宽民间资本准入条件、破除隐性障碍的具体政策和配套措施。 二是对已出台的政策措施进行梳理，重申鼓励民间资本进入商贸流通领域的政策。三是研究出台新的鼓励性政策措施，重点放在鼓励和引导流通领域民间资本健康发展。
商务部将支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新兴流通业态。引导民间资本投资第三方物流服务领域，为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件，支持中小型民营商贸流通企业协作发展共同配送。
财经新闻
1、我市再出住房公积金惠民政策公积金可付房租物管费。3月26日上午，市住房公积金管理中心发布了《扬州市职工提取住房公积金支付房租和物业管理费实施办法（试行）》，将于4月1日起试行。按照规定，我市将在已经明确的公积金提取情形基础上新增2种提取情形：支付房租和物业管理费。
2、104项目获340亿信贷支持。昨天下午，市委、市政府在南京举办扬州市金融工作汇报会，省委常委、常务副省长李云峰出席会议并讲话。市委书记、市长谢正义汇报了扬州经济社会发展成果并希望金融机构为扬州重大项目建设提供支撑保障。汇报会上，我市列出了一张420多个项目、总额1015亿元的融资需求大单，落实银企授信签约项目104个，获授信总额340.5亿元。国开行江苏分行等16家银行机构与中科半导体等16家企业现场签约，签约金额83.5亿元。
3、亚邦物流落户邗江。3月28日，邗江区与亚邦投资控股集团有限公司正式签署协议，后者将投资10亿元在扬州市公铁水联运物流集聚区开展第三方物流及物流信息平台建设。
4、保耕地保发展保建设保稳定 。3月26日下午，市委书记、市长谢正义专题调研全市国土资源工作。他要求，全面深入分析国家土地政策和当前经济社会发展形势，围绕中心、服务大局，整合资源、整理土地、整顿秩序，进一步加强国土资源的管理与运作，保耕地、保发展、保建设、保稳定，促进全市经济社会又好又快发展。
5、扬州留创园晋升“国字号”。江苏信息服务产业基地留创园晋升“国字号”，成为中国留学人员创业园联盟在全国设立的第三个产业化基地。
6、软件巨头欲进军扬州。我国软件行业巨头之一——江苏金智科技公司在扬州召开董事会，并寻觅发展商机。昨天中午，市委书记、市长谢正义在迎宾馆亲切会见金智科技董事长葛宁等公司高层。他说，扬州是一座适合信息和软件服务等智慧产业发展的城市，希望金智科技来扬州投资发展。
7、扬州将造无人直升机。 扬州将生产无人直升机了！记者昨从有关部门获悉，由海归博士唐粮牵头组建的德可达无人直升机项目已确定落户七二三文化科技园，近日就将入园生产，最快下个月，无人直升机——“智鹰1号”将在扬下线。
8、一批物流项目集中开工。18日，邗江物流集聚区举行月星国际家居、江苏中亚糖酒物流配送中心、联能陶瓷电子研发中心开工仪式，这是物流集聚区今年首批项目集中开工。
7、经济技术开发区被列为首批国家循环经济教育示范基地。日前，国家发改委、教育部、财政部、国家旅游局联合印发文件，确定9家单位为首批国家循环经济教育示范基地，其中包括扬州经济技术开发区。昨日，记者了解到，开发区未来5年，将投入1500万元提升示范基地，动员一批示范企业在企业内筹建“环保科普展馆”，免费向社会公众预约开放。
8、华电仪征项目五月投产。最近，江苏华电仪征燃机热电联产项目第一台机组安装完毕，进入分步调试阶段，5月份将投入发电，8月底一期3台机组全部投产，可实现年产值27亿元。
9、西区首个机动车交易市场成立，提供过户上牌等服务。3月18日上午，江苏海众机动车交易市场正式成立，这是扬州西区第一个机动车交易市场。至此，扬州主城区拥有3家规模较大的机动车交易市场。
10、加快推进服务业重点项目建设。3月20日、21日，区委常委蒋孝文带领发改、国土、环保等部门负责人，分别赴江都经济开发区和邵伯镇专题调研服务业重点项目建设，希望开发区和邵伯镇加快服务业重点项目推进进度，实现特色更特、亮点更亮。
11、21日下午至22日上午，市委副书记金春林率市委办、市经信委等部门负责人深入三垛镇金海铸造公司，卸甲镇金飞达公司，高邮镇润华电缆、阳光光电以及市经济开发区的航天水力公司，围绕打造千亿级机电装备制造业进行调研，并邀请近20家机电装备制造企业老总参加座谈，集思广益，共谋 “千亿级机电装备制造业行动计划”。
12、软件巨头欲进军扬州 3月23日至24日，我国软件行业巨头之一——江苏金智科技公司在扬州召开董事会，并寻觅发展商机。市委书记、市长谢正义亲切会见金智科技董事长葛宁等公司高层。副市长孔令俊、市政协副主席刘在銮、市政府秘书长何金发参加会见。
13、邗江、江都经济开发区获批江苏省知识产权试点园区 3月13日，省商务厅、省知识产权局联合发文（苏商开发[2012]208号），正式批复邗江、江都经济开发区为江苏省知识产权试点园区。截至目前，扬州市共有3家园区获批。另外，武进高新技术产业园区、泰州海陵工业园区、睢宁、钟楼、海安、沭阳经济开发区等6家单位一同获批为江苏省知识产权试点园区。
14、扬州局建立重点外商投资项目登记管理全程跟踪服务制度 为进一步优化外商投资环境，推动外商投资企业又好又快发展，日前，扬州局发出通知，决定在全市工商系统建立并推行重点外商投资项目登记管理全程跟踪服务制度。
15、扬州在仪召开跨区域联合担保贷款推介会 日前,扬州经信委牵头组织南京银轩投资担保有限公司来仪召开跨区域联合担保贷款推介会,我市九家中小企业参加会议。
16、江苏6市入选中国新兴城市50强 全球知名房地产管理和投资服务公司仲量联行近日发布《中国新兴城市50强》报告。我省苏州、南京、无锡、常州、南通和徐州位列其中。
17、江苏立法保护和鼓励台胞投资 日前举行的江苏省十一届人大常委会第二十七次会议听取审议了《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例（草案）》, 以更好地依法保护和鼓励台湾同胞在江苏投资。
12、中国将出台加强进口工作指导意见。3月29日，商务部副部长钟山表示，中国政府近期将出台加强进口工作、促进对外贸易平衡发展的指导意见，鼓励中国企业积极扩大进口。
13、中国会展经济发展全球最快，有望成新中心。由亚洲财富论坛主办的第十届中国会展财富论坛29日在江苏无锡召开。有专家公布数据，近几年，中国会展业年均增速达20%，国际性展览项目居亚洲第一、世界第二，随全球经济重心逐步向亚太地区转移，中国有望继美国、德国等传统会展大国后，成为新的世界会展中心。
14、国务院决定设立温州市金融综合改革试验区。国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。
15、国家发改委：今年将制定收入分配改革总体方案。国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，中央推进收入分配制度改革的决心很大，按照领导的要求，收入分配改革总体方案今年要制定出来，逐步推进。
16、国务院强调稳定外贸政策，帮企业克服订单少等困难。日前，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见强调，稳定出口退税政策，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。
17、财政部：今后将适时简并增值税税率档次。财政部税政司副司长郑建新26日在解读增值税制度改革试点时表示，对于增值税改革后，税率提高是否会加重企业负担的问题，今后将根据改革的需要，适时简并税率档次。
18、中国企业技术创新能力和核心技术自主率仍不高。报告显示，2010年我国创新绩效、企业创新和创新环境分指数得分较高、排名靠前，而知识创造、创新资源分指数得分较低、排名靠后。这充分说明，中国创新活动水平仍然处于快速发育阶段，后续发展的潜力巨大。
19、中国1-2月社会物流总额23.5万亿，同比增10.6%。中国物流与采购联合会、中国物流信息中心22日公布的中国1-2月份物流运行情况分析显示，1-2月份全国社会物流总额为23.5万亿元人民币，按可比价格计算，同比增长10.6%，增幅同比回落3.9个百分点。
20、商务部发布报告称消费将成经济增长第一拉动力。商务部研究院日前发布《2012年消费市场发展报告》，对全年消费市场走势和扩大消费政策走向给出基本判断，认为消费对国内生产总值的贡献率将超越投资，成为经济增长的第一拉动力，而今年扩大消费政策的总基调将是保持原有政策的连续性。
21、财政部：将从四个方面重点落实积极财政政策。财政部部长谢旭人日前在“中国发展高层论坛2012”年会上说，今年中央财政民生支出将增长19.8%，并将从4个方面实施积极的财政政策。一是完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。二是要增加居民收入，提高消费能力，落实最低工资制度，扩大财政补助的规模范围，提高城乡居民特别是低收入者的收入。三是要进一步优化财政支出的结构，加大对民生的投入。四是充分发挥财税政策在结构调整方面的重要作用，完善有利于经济发展方式转变的财税体制机制。
22、国家统计局：制约我国经济较快成长的因素增加。国家统计局局长马建堂17日在“中国发展高层论坛2012”年会上说说，过去支撑我国经济高速发展的优势有所弱化，人口红利在减少，资源环境的约束日益突出，我国经济较快增长面临的约束在增强。
23、全国船舶行业国家级产业示范基地增至4个。近日，工业和信息化部公布了第三批国家新型工业化产业示范基地名单，浙江舟山船舶与海洋工程装备基地榜上有名。至此，全国共有4个国家新型工业化产业示范基地，另外3个是上海长兴岛、江苏南通、青岛经济技术开发区船舶与海洋工程装备基地。
24、美国对三类中国产品作出反倾销或反补贴裁决。美国商务部20日作出终裁，认定中国输美化学增白剂存在倾销行为，倾销幅度分别为63.98％至109.95％以及6.2％。；中国输美镀锌钢丝存在倾销和补贴行为，倾销幅度为194％至235％，补贴幅度为19.06％至223.27％。；中国输美晶体硅光伏电池及组件存在补贴行为，幅度为2.9％至4.73％。
25、工信部举行第三批“国家新型工业化产业示范基地”授牌仪式 工业和信息化部3月23至24日在北京召开“十二五”工业转型升级规划宣传贯彻工作会议，并举行第三批“国家新型工业化产业示范基地”授牌仪式。
26、邮储银行建起320个小企业信贷中心覆盖全国九成地市 按照“集中作业、专业经营”的理念，邮储银行已经在全国绝大部分地市分行成立小企业信贷中心。截至今年２月底，３２０个小企业信贷中心覆盖全国９０％以上的地市。
27、今年我国力争对小微企业新增1.5万亿担保业务额 工业和信息化部21日发布《中小企业服务年活动方案》，提出促进担保机构扩大对小型微型企业的服务，力争2012年新增担保业务额1.5万亿元，新增服务企业25万户。
28、工信部：今年将培育和支持600家创业基地建设 工信部21日发布《中小企业服务年活动方案》，提出今年以支持三型企业为重点，细化三型企业标准，加大支持力度，培育和支持600家创业基地建设。
29、国家发改委：支持民营资本进入金融铁路电信等领域 3月18日，在中国发展高层论上，国家发改委主任张平表示，政府投资要进一步向民生领域或民生工程倾斜，以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等各个领域。
30、中国研制出世界领先水平的LED光源 经国家半导体发光器件（ＬＥＤ）应用产品质量监督检验中心检测，中国已经研制出在输入电流为20mA、COB封装模式下高达177流明／瓦的LED光源，标志着中国LED光源研发技术已达世界领先水平。
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力帆集团：八分人才，九分使用，十分待遇
力帆集团的掌门人、年已66岁的尹明善的创业经历，堪称中国摩托车行业的一个奇迹。
54岁时，尹明善开始创业。经过短短十余载奋斗，从1992年成立时仅有9名员工、20万元资产的私营企业，力帆集团目前已经发展成为产值40亿元人民币左右、年利税达1亿元人民币的大型企业。
中国的民营企业为什么做不大，不少人把原因归结为它们往往实行家族制，斥责其任人唯亲，管理不严不科学。但是重庆力帆集团老板尹明善对这种斥责之声不屑一顾，“摒弃家族企业还为时过早。”他认为，无论从经营机制还是管理方式，家族企业在中国现阶段的存在都是可能和必要的。他说，如果把眼界放开，你会发现家族企业的存在是普遍的，比如日本的松下集团，泰国的正大集团，美国的杜邦，不都是家族企业吗？他估计，中国的家族企业制度还会延续50年。
“忠诚”比“才能”更要紧
与许多民营企业的老板一样，尹明善是家族企业的维护者：任人唯亲是为了稳定，任人唯贤是为了发展。为了企业的发展，力帆必须由我本人或我的家人来管理企业。家族企业用人是任人唯亲，还是唯贤是举？在人们对家族企业的诟病声中，尹明善挺身而出，为家族企业竭力辩护。为什么只相信自己的家人而对非家族成员不信任呢？尹明善坦白地说：“最直接的原因就是中国的法制还不健全，企业的商业机密和产权保护还需要改善。”
“让一个外人掌握企业的核心技术机密，很危险。他完全可以随时拿走，造成企业不稳定。”尹解释说，“企业只有靠家族才能稳定，因为家人背叛的可能性很小。”
尹明善很清楚人们对家族企业的质疑。“为了稳定，你就会走向极端，认为‘忠诚’比‘才能’更要紧，如果再发展下去就会出现‘无才’比‘人才’更可贵了。这导致了许多家族企业人才匮乏、用人不公、企业内部没有好环境，最终丧失企业竞争力和人心。”为此，尹明善采取了一套人才战略：八分人才，九分使用，十分待遇。“这是一种机制，让人觉得，走不如留下来好。”尹明善称，“力帆能做大就是贤亲并举比别人做得稍好一点。”
把家族当资源用
第二个影响尹明善用人的因素是：家族企业是把家族当资源来用的，家族成员是一个“不动产”和随处可取的可靠资源。
尹明善很清楚外界对家族企业的质疑。尹明善的办法是：责己严、责人宽，对自家人更严。尹说：“比如待遇，同样的工种，亲戚拿钱少，外人拿得多。因为亲戚的饭碗可靠，少拿一点没问题。又比如儿子只能调离岗位，不可能不让他做我儿子。”之所以如此，是因为容易从家族成员处获得信任，然后获得资金以及经验等。尽管这些可能后来就成为家族企业内部利益纠纷的缘由。
在外部环境还不如人意的情况下，尹明善就靠自己想办法了：“我叫贤亲并举。任人唯亲是为了稳定，任人唯贤是为了发展。”尹明善说他从不唱高调说我一个家里人都不用，他认为他的这个做法“最符合中国的实际”。
尹家成员在核心层不到5%，总裁、副总裁大概十多个人中，他家成员有两个。95%以上是与他非亲非故的人。负责财务的总裁和副总裁是非家庭成员，但财务总监是他太太。
华恒智信点评：
力帆集团董事长尹明善曾经讲到，用人之道的上策，是贤亲并举。“我看中了一个人，死心塌地要把他留下来，那就要八分人才，九分使用，十分待遇。”
企业内部选材可以通过内部招聘系统来培养接班人、增强公司凝聚力，发现企业新一代的经理人员等等。企业的竞争，从某种意义上来说就是人才的竞争。合理调整企业内部人才的使用，可以事半功倍。
1、经常性地进行“人才盘点”
所谓“人才盘点”就是企业内部每隔半年或一年就要让各层次的干部、职工实行一次内部调动，以提高人才的使用效率。
2、放手让B级人干A级事
所谓B级人就是指那些具有丰富的知识、充沛的精力和强烈的进取心，但因工作时间不长而缺少经验的年轻人。虽然B级人在经验上稍差一点，但他们受过良好的教育，知识面广，接受能力强，更重要的是，他们有着年轻人独有的本钱——干事热情有冲劲，积极向上有信心。所谓A级人则指那些已经具有一定经验，工作上比较稳重成熟的中年人。他们有经验，但工作的热情及信心显然不如年轻人。许多成功的领导者曾尝试采用“让B级人干A级事”的用人模式。放手让B级人干A级事，不但能激发B级人的上进心，发挥他们的潜在能力，而且降低了企业管理成本。