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    法律资讯(2012年5月下)

     日期:2012-7-16

    法 律 资 讯
    2012年5月下:新法速递、政策解读、财经新闻、管理资讯
    服务宗旨:主动服务、融入管理、参与决策、避免风险


    新法速递

    1、《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。
    银监会近日出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》,提出了鼓励和引导民间资本进入银行业、鼓励和促进民间投资健康发展的具体措施。
    《意见》明确,要支持民营企业参与商业银行增资扩股,鼓励和引导民间资本参与城商行重组;支持民营企业,特别是符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等涉农企业参与农村信用社股份制改革或参与农村商业银行增资扩股;支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股;支持农民、农村小企业作为农村资金互助社社员,发起设立或参与农村资金互助社增资扩股;支持民营企业投资信托公司、消费金融公司;支持符合相应条件的民营企业投资企业集团财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司。
    《意见》强调,各级银行业监管机构要鼓励各类符合条件的投资者投资入股银行业金融机构,在市场准入的实际工作中不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。
    银监会对银行业金融机构股东的持股比例有相应的审慎要求。《意见》首先强调,民间资本进入银行业需与其他资本同等遵守这些审慎规定。包括民间资本投资的银行业金融机构均应遵守相关规定,规范关联交易等行为,控制关联交易风险和其他风险。
    为鼓励民间资本投资村镇银行,《意见》调整了村镇银行主发起行的最低持股比例要求,由原来的不低于20%降低到15%。同时明确,村镇银行进入可持续发展阶段后,主发起行可以与其他股东按照有利于拓展特色金融服务、防范金融风险、完善公司治理的原则调整各自的持股比例。
    随着近年来小额贷款公司的发展,市场上出现了要求将小额贷款公司转变为村镇银行的呼声,银监会出台了专门的办法规范小额贷款公司转制为村镇银行问题。《意见》强调,符合规定的小额贷款公司可以依法改制为村镇银行。

        2、关于印发《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》的通知。
        国资委为落实国务院意见,制定了《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》。意见指出民间投资主体与国企可共同设立股权投资基金;国企上市或增发股票时,应当积极引入民间投资;国有股东转让股权时,不得单独对民间投资主体设置附加条件等14条措施。

        3、《关于保险公司准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》。
        财政部、国家税务总局日前下发《关于保险公司准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》,明确保险公司按相关规定缴纳的保险保障基金可享受企业所得税税前扣除优惠。
    《通知》明确,保险公司按下列规定缴纳的保险保障基金准予据实税前扣除:非投资型财产保险业务,不得超过保费收入的0.8%;投资型财产保险业务,有保证收益的,不得超过业务收入的0.08%;无保证收益的,不得超过业务收入的0.05%。有保证收益的人寿保险业务,不得超过业务收入的0.15%;无保证收益的人寿保险业务,不得超过业务收入的0.05%;短期健康保险业务,不得超过保费收入的0.8%;长期健康保险业务,不得超过保费收入的0.15%。非投资型意外伤害保险业务,不得超过保费收入的0.8%;投资型意外伤害保险业务,有保证收益的,不得超过业务收入的0.08%;无保证收益的,不得超过业务收入的0.05%。
    《通知》指出,如果财产保险公司的保险保障基金余额达到公司总资产6%的,或人身保险公司的保险保障基金余额达到公司总资产1%的,其缴纳的保险保障基金不得在税前扣除。《通知》明确,保险公司按国务院财政部门的相关规定提取的未到期责任准备金、寿险责任准备金、长期健康险责任准备金、已发生已报案未决赔款准备金和已发生未报案未决赔款准备金,准予在税前扣除。已发生已报案未决赔款准备金,按最高不超过当期已经提出的保险赔款或者给付金额的100%提取;已发生未报案未决赔款准备金按不超过当年实际赔款支出额的8%提取。保险公司实际发生的各种保险赔款、给付,应首先冲抵按规定提取的准备金,不足冲抵部分,准予在当年税前扣除。

        4、《关于进一步加强财产保险公司投资型保险业务管理的通知》。
        为规范财产保险公司投资型保险产品业务,保监会日前发布《关于进一步加强财产保险公司投资型保险业务管理的通知》,对财险公司经营投资型保险产品应具备的条件、风险控制等方面进行了明确规定。
        通知规定,财产保险公司经营投资型保险产品,应具备的条件包括:公司持续经营3个以上完整的会计年度,最近3个会计年度盈利和亏损相抵后为净盈利;公司治理结构、内部管理制度健全;最近3年没有因违法违规行为受到行政处罚;最近连续4个季度的偿付能力充足率高于150%;公司设有独立的资金运用管理部门等。
        通知明确了投资型保险产品可使用规模与公司偿付能力充足率挂钩的要求,投资型保险产品可使用规模与公司偿付能力充足率150%以上的溢额挂钩,其溢额应大于预定型产品应计本息余额的10%加上非预定型产品应计本息余额的2.5%之和。上季度末的偿付能力充足率小于150%时,保险公司应立即停止投资型保险产品的销售。
    此外,通知规定,单一投资型保险产品销售规模,不得超过该公司投资型保险产品可使用总规模的30%。同一季度内到期的所有投资型产品销售总规模,不得超过该公司可使用总规模的30%。
        通知要求,经营投资型保险产品业务的财产保险公司合理分配公司的人力、物力和财力,统筹协调投资型保险业务与保障型保险业务的发展;审慎合理设定预定型产品的满期收益率,非预定型产品不得向投保人或被保险人承诺收益或变相承担损失。同时,合理厘定保险费率,安排相关再保险,计提责任准备金,切实做好保险理赔服务工作。

        5、《关于执行内地与港澳间税收安排涉及个人受雇所得有关问题的公告》。
        国税总局近日发布《关于执行内地与港澳间税收安排涉及个人受雇所得有关问题的公告》,解决往来内地与港澳间跨境工作个人的双重征税问题。《公告》表示,港澳税收居民在内地从事相关活动,应仅就归属于内地工作期间的所得在内地缴纳个人所得税,具体应纳税额依照工资发放期内在内地停留时间占比、以及境内发放工资占总工资比重等因素决定。
    其中对于港澳居民一次性取得跨多个计税期间的各种形式的奖金、加薪、劳动分红等的,仍应以按照上书规定计算应纳税额,相关规定自6月1日开始实施。

         6、《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知》。
         财政部出台《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通》,称今后原则上国内产业已经成熟的产品即不得再采购进口产品,中央单位要带头实施政府采购支持节能环保、采购正版软件以及采购本国产品等政府采购政策。
    政府采购应当优先选择本国产品与民族品牌,这是许多国家的通行做法。目的就是支持并鼓励本国的产业与创新,体现国家对民族产业的扶持。这不属于“不公平竞争”,而是“各国通行”下的一种平衡。应当说,财政部的通知并无多少新意。只是对《政府采购法》中“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”,除非“需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的”才能例外的再度重申。

    7、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)》。
        近日,最高人民检察院、公安部联合印发《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(三)》,对公安机关毒品犯罪侦查部门管辖的12种毒品犯罪案件的立案追诉标准作出规定,为公安司法机关依法查处毒品犯罪案件、严厉打击毒品犯罪活动提供了明确依据。该规定自印发之日起施行。
    据介绍,公安部《关于毒品案件立案标准的通知》于1988年7月印发,20多年来,我国的毒品犯罪形势已发生重大变化,尤其是1997年刑法修改并增加了毒品犯罪罪名,但由于刑法规定比较原则,有的毒品犯罪案件没有明确立案追诉标准,实践中出现了尺度掌握不一致的情况,影响到侦查、批捕和起诉工作,影响执法办案质量。
    标准(三)明确的12种毒品犯罪案件立案追诉标准中,有9种案件的立案追诉标准是新制定或者综合各种因素作了补充修改完善的,包括容留他人吸毒案,非法提供麻醉药品、精神药品案等。该规定明确,非法持有鸦片200克以上、海洛因、可卡因或者甲基苯丙胺10克以上,应予立案追诉。此外,非法持有杜冷丁50克以上;氯胺酮、美沙酮200克以上;咖啡因50千克以上;罂粟壳50千克以上,应予立案追诉。对于非法持有两种以上毒品,每种毒品均没有达到立案追诉数量标准的情况。标准(三)明确,折算成海洛因后累计相加达到10克以上的,应予立案追诉。标准(三)还明确,有证据证明行为人以牟利为目的,为他人代购仅用于吸食、注射的毒品,对代购者以贩卖毒品罪立案追诉。不以牟利为目的,为他人代购仅用于吸食、注射的毒品,毒品数量达到规定数量标准的,对托购者和代购者以非法持有毒品罪立案追诉。明知他人实施毒品犯罪而为其居间介绍、代购代卖的,无论是否牟利,都应以相关毒品犯罪的共犯立案追诉。

        8、《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。
    在经过多年的等待后,证券市场终于迎来了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。
    该解释对内幕信息知情人范围和内幕信息敏感期作出了合理界定。《解释》第五条规定,“内幕信息敏感期”是指内幕信息自形成至公开的期间。证券法第六十七条第二款所列“重大事件”的发生时间,第七十五条规定的“计划”、“方案”以及期货交易管理条例第八十五条第十一项规定的“政策”、“决定”等的形成时间,应当认定为内幕信息的形成之时。影响内幕信息形成的动议、筹划、决策或者执行人员,其动议、筹划、决策或者执行初始时间,应当认定为内幕信息的形成之时。
    该解释还明确“相关交易行为明显异常”的认定有以下三个方面的典型特征:一是时间吻合程度。二是交易背离程度。三是利益关联程度。

    政策解读

    1、省政府召开常务会议要求全面准确把握经济形势。
        5月16日上午,省长李学勇主持召开省政府常务会议,重点听取当前经济运行情况汇报,研究部署下一阶段经济工作。
      会议指出,要坚定不移促转型,要千方百计惠民生,要多措并举增和谐,要集中力量抓落实,特别要加强对重点区域、重点行业和重点企业的调查研究,强化工作倒逼机制,把深入开展“三解三促”活动与做好经济工作紧密结合起来。
      会议审议并原则通过《关于贯彻落实国家东中西区域合作示范区建设总体方案实施意见(审议稿)》。会议指出,要进一步明确示范区建设的总体要求和目标任务,加大政策支持,强化组织保障,努力探索区域合作新途径,更好地服务中西部地区发展,为推动区域协调发展提供经验和示范。
      会议审议通过了我省新一轮最低工资标准调整方案。会议指出,依据国家有关要求和我省居民收入七年倍增计划的安排,综合考虑我省经济发展水平、职工平均工资、就业状况和物价等因素,确定了这一轮最低工资标准调整方案。
      会议审议并原则通过《江苏省实施流动人口计划生育工作条例办法(草案)》。会议指出,计划生育是我国的基本国策。《办法》结合我省实际,对加强流动人口计划生育工作,规范流动人口生育服务和管理,维护流动人口的合法权益,稳定低生育水平,作出了制度化、规范化的规定。
      
        2、银监会:“绿色信贷”将纳入考核 确保政策落实到位。
        16日,中国银监会副主席王兆星在于北京举办的新兴市场绿色信贷论坛上表示,为确保绿色金融政策落实到位,银监会将加强非现场监管和现场检查,并定期对金融机构实施绿色金融的情况进行评估,将评估结果作为金融机构监管评级、高管履职评价等考核内容。
      王兆星表示,当前,金融监管部门应尽快建立和完善绿色金融监管指标体系和监督机制,通过信息公开的方式,将金融机构实施绿色金融的情况和效果向社会公布,接受社会舆论监督,促进金融机构承担并履行保护环境的社会责任。
      他指出,切实有效的监督和信息公开是促进绿色金融的强大动力,政府和相关主管部门应及时向金融机构提供环保违法、违规企业名单,企业节能环保信息,开展节能环保认证等工作,提高金融机构绿色金融政策的可操作性和执行效率。

        3、国务院常务会议分析经济形势,部署近期工作。
        国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议,分析经济形势,部署近期工作。
        会议指出,当前我国经济运行总体平稳,但国内外环境更加错综复杂,世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显,国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题。
        会议强调,要认真贯彻稳中求进的工作总基调,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系,把稳增长放在更加重要的位置。
        会议要求,要继续落实好结构性减税政策,减轻企业税负。要坚持稳健货币政策的基本取向,保持合理的社会融资规模,进一步优化信贷结构,更加注重满足实体经济的需求。着力扩大内需,抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围。推进“十二五”规划重大项目按期实施,鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。大力支持小型微型企业创业兴业。稳定和完善出口政策,支持企业积极开拓市场,促进外贸稳定增长。落实强农惠农富农政策。稳定和严格实施房地产市场调控政策。

        4、国土部研究征地制度改革,试点省将缩小征地范围。
        从修改土地管理法到一系列的制度安排,国土资源部正在加紧进行征地制度改革政策的研究。国土资源部副部长王世元日前提出,有关征地制度改革试点将缩小征地范围,控制征地规模。
        在新一轮征地制度改革试点中,国土资源部明确提出,要区分公益性和非公益性用地,缩小征地范围,同时,决定在天津、重庆、沈阳、武汉、长沙、成都进行缩小征地范围的试点,探索合理界定征地范围,非公益性用地取得方式等。
        王世元表示,征地制度改革试点,要重点把握五个方面:一是严格依法依规征地,切实维护农民权益;二是缩小征地范围,控制征地规模;三是合法合规,严格规范征地程序;四是科学制定征地补偿标准,给予被征地农民足额补偿;五是多途径安置被征地农民。

        5、银监会发布意见鼓励和引导民间资本进入银行业。
        中国银监会近日出台了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》,鼓励和引导民间资本进入银行业,加强对民间投资的融资支持。
      《实施意见》明确,民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件,支持符合银行业行政许可规章相关规定,公司治理结构完善,社会声誉、诚信记录和纳税记录良好,经营管理能力和资金实力较强,财务状况、资产状况良好,入股资金来源真实合法的民营企业投资银行业金融机构。支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股,并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。
      《实施意见》强调,要为民间资本进入银行业创造良好环境。各级银行业监督管理机构要鼓励各类投资者投资入股银行业金融机构,在市场准入实际工作中不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件;要不断提高银行业市场准入的透明度;要进一步加强对民间资本进入银行业的服务、指导;要严格履行监管职责,接受社会公众依法对银行业市场准入工作进行监督。
      《实施意见》要求,银行业应加大对民间投资的融资支持。银行业金融机构要切实落实强化小微企业金融服务的政策措施,根据民间投资特点,积极开展融资模式、服务手段和产品创新,提供多层次金融服务,进一步支持民营企业发展,重点满足符合国家产业和环保政策、有利于扩大就业、有偿还意愿和偿还能力、具有商业可持续性的小型微型企业的融资需求。

        6、铁道部:鼓励民间资本投资铁路。
        铁道部近日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,意见提出,鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明,对各类投资主体同等对待,对民间资本不单独设置附加条件。
      一、鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。
      二、深入推进铁路投融资体制改革,探索建立铁路产业投资基金,积极支持铁路企业股改上市,创新铁路债券发行方式,鼓励保险基金扩大投资铁路的范围和力度。
      三、鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目。
      四、鼓励民间资本进入铁路工程建设领域,凡符合国家规定资质条件的民营企业,允许参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购投标。
      五、鼓励民间资本投资参与铁路客货运输服务业务。鼓励民营企业和国铁企业开展多种方式的物流合作,提高铁路物流运输服务水平。
      六、鼓励民间资本参与铁路技术创新,平等参与设备采购投标。
      七、鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式参与铁路非运输企业改制重组。
      八、鼓励民间资本投资参与铁路“走出去”项目。
      九、鼓励民间资本投资参与铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。
      十、完善相关政策措施,按照平等准入、公平待遇原则,建立健全相应的规章制度,保护各类投资者的合法权益。
      十一、加强铁路行业管理和政府监管,推进铁路法制建设。
      十二、进一步减少和规范铁路行政审批事项,完善行政许可“一个窗口对外”工作机制,提高行政服务效率。
      十三、加强政务公开与政府信息公开工作,引导民间投资主体强化铁路安全质量意识、诚信自律意识和社会责任意识,做到依法合规经营。
      十四、切实转变铁道部职能。按照政企分开、政资分开的要求,加大铁路经营管理体制机制改革创新力度。

        7、银监会:银行可自定小微企业不良贷款率。
        日前银监会官员在广东的小微企业金融内部座谈会上表示,对于小微企业的不良贷款率容忍度监管层不会一刀切,各银行、各地区可自主确定不良率和容忍度。
      此外,有消息称银监会正计划建立分担小微企业贷款风险的机制,其中包括让地方政府的资金参与其中。银监会主席助理阎庆民日前表示,小微企业正面临困境,主要困难包括用工成本大幅上升、原材料成本明显上涨、订单量减少以及资金链紧张。银监会将进一步完善风险分担和补偿机制,形成小微企业、融资性担保机构和银行之间风险共担、利益互享的互利局面。

        8、商务部:鼓励中小企业开展国际化经营。
        15日,商务部公布“十二五”时期对外投资合作发展主要任务和重点工作。其中,商务部提出,要推进境外经贸合作区、境外工业园区建设,支持中小企业参与配套生产和服务;鼓励中小企业开展国际化经营,推动骨干企业与中小企业加强合作增强竞争力,强化境外经贸合作区区域和产业功能定位,提高综合服务能力。
      根据国民经济和社会发展的总体要求,商务部提出了“十二五”时期对外投资合作发展的主要任务:一是优化对外投资合作行业布局,推动产业结构升级;二是优化对外投资合作市场布局,提高参与国际分工合作水平;三是加大地方对外投资合作力度,促进区域经济协调发展;四是优化经营主体,培育跨国公司和知名品牌。
      商务部表示,为实现对外投资合作“十二五”发展目标的重点工作主要有以下几方面:一是完善政策促进体系;二是健全服务保障体系;三是构建风险防控体系;四是大力支持各类企业跨国经营。

        9、民营企业直接融资将获政策支持。
        近日,中国证监会发出关于落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》工作要点的通知。通知表示,为充分发挥资本市场功能,鼓励和促进民间投资健康发展的具体措施将从三方面落实:促进民营企业融资和规范发展;鼓励民间资本参股证券期货经营机构;为民营企业健康发展创造良好环境。
        为支持民营企业发行上市和再融资,证监会进一步深化新股发行体制改革,促进一级和二级市场均衡协调健康发展。修订首次公开发行股票并上市以及上市公司发行证券等管理办法, 研究制定创业板再融资规则, 积极支持符合条件的民营企业发行上市和再融资,推动民营企业发展壮大。此外,证监会还将加快场外交易市场建设。
        在民间资本参股证券期货经营机构方面,证监会要求简化证券公司增资扩股等行政许可事项,便利民间资本参与证券公司增资扩股。继续支持民间资本依法参股基金管理公司;支持民间资本通过增资入股、兼并重组等方式投资期货公司,支持符合条件的民营控股期货公司参与期货创新业务试点;鼓励和引导民营证券投资咨询机构、证券资信评级机构进一步增强资本实力,加快业务转型,提升专业服务能力,在服务市场发展的同时做优做强;鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构,参与证券投资基金销售业务。

        10、温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。
        会议指出,发展战略性新兴产业是一项重要战略任务,在当前经济运行下行压力加大的情况下,对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》面向经济社会发展的重大需求,提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。
        (一)节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术,发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品,推行清洁生产和低碳技术,加快形成支柱产业。
        (二)新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络。
        (三)生物产业要强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发,加快构建现代生物产业体系。
        (四)高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业,加快发展海洋工程装备,做大做强智能制造装备,促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。
        (五)新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等,积极推进可再生能源技术产业化。
        (六)新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料,开展共性基础材料研究和产业化,建立认定和统计体系,引导材料工业结构调整。
        (七)新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用,形成产业化体系。《规划》还提出了20项重大工程。

    财经新闻

    1、高邮市再添21项省高新技术产品。日前,省科技厅公布了2012年我省第一批高新技术产品名单,我市又有21项产品被认定为省高新技术产品。至此,我市已获批省以上高新技术产品537项。

    2、江苏省(扬州)数控机床研究院申报中小企业公共技术服务机构补助资金。近期,我区江苏省(扬州)数控机床研究院承担的“江苏省扬州市数控装备公共技术服务平台”项目顺利申报了中小企业公共技术服务机构补助资金项目。

    3、构筑“三位一体”国土资源执法快速通道。扬州首家国土巡回法庭在江都揭牌。5月29日,扬州市首家国土资源巡回法庭在我区揭牌成立,旨在依靠司法力量,构筑起行政调解、司法裁决和先予执行“三位一体”的国土资源执法快速通道。区委常委、常务副区长张永庭和扬州市人民法院、扬州市国土资源局相关负责人出席揭牌仪式。

    4、邗江区新申报两个国家创新基金重点创新项目。近日,我区组织的2012年度国家科技型中小企业技术创新基金项目申报结束,分别是江苏辛普森新能源有限公司承担的“高效节能型热源塔热泵系统”、扬州高能新材料有限公司承担的“5N微纳米高纯氧化铝”项目。

    5、中国户外照明灯具产业发展论坛昨在邮举行。光明改变世界,路灯照亮前程。昨天下午,中国户外照明灯具产业发展论坛在郭集镇举行,众多照明灯具产业界专家、企业家欢聚一堂,共同为打造中国户外照明灯具区域集散中心出谋划策。

    6、打造扬州研发创意产业核心区。从本月25日举办的“2012江苏•邗江设计研发产业招商会”上获悉,邗江将大力发展设计研发产业,加快构筑一批基地型承载平台,引进一批创新型高端人才,出台一批集成性扶持政策,推出一批品牌化精品力作,着力打造扬州研发创意产业核心区。

    7、江都东西走向将新增快速通道。近日记者从区交通运输局获悉,328国道江都段改扩建工程预可行性研究报告通过扬州市初步评审。328国道江都段改扩建工程路线方案初定,江都东西走向将新增一条快速通道。

    8、将把江都作为项目合作首选之地。5月18日,区委书记倪士俊在区会议中心会见了来江都考察的中科院上海应用物理研究所党委副书记赵明华一行。区领导孙明、刘卫国参加活动。

    9、江都区力争“十二五”期末上市企业达10家。5月18日,区委常委、常务副区长张永庭率区上市办成员单位负责人,深入天雨集团、恒远集团调研推进企业上市工作,要求相关部门和企业加快完善各种手续,规范企业运作,有序推进企业上市。

    10、做强区域物流 打造亿吨港区。5月18日,扬州港江都港区3、4、5号通用泊位开工建设,这不仅填补了扬州市10万吨级港口泊位的空白,也为江都打造“亿吨大港”提供了强有力的支撑。区委书记倪士俊在开工仪式上讲话并宣布项目开工。中远太平洋有限公司副总经理邱晋广致辞。

    11、扬州环保科技产业园举行518项目集中开工仪式。5月18日,邗江区在杨庙镇扬州环保科技产业园扬州光耀电子热能环保新材料有限公司项目工地隆重举行518项目集中开工仪式。

    12、政银企联手推进中远保盛国际物流园项目。5月17日,在中远保盛国际物流园项目推进座谈会上,政府与银行、企业坦诚交流,共商加快推进项目之策。

    13、上海大众仪征工厂培训中心正式启用。5月18日上午,仪征市举行上海大众仪征工厂培训中心启用仪式。

    14、扬州5月份重大项目总投资142.49亿元。5月份,全市各地新签约项目46个,计划总投资150.39亿元,其中重大项目8个,计划总投资92.59亿元;新开工项目49个,计划总投资65.57亿元,其中重大项目3个,计划总投资17.3亿元;新竣工项目17个,实际投资29.46亿元,其中重大项目2个,实际投资16.3亿元;新投产项目23个,实际投资50.99亿元,其中重大项目2个,实际投资16.3亿元。重大项目建设再传捷报。

    15、最低工资标准下月调高。根据省人社厅通知精神,扬州市区(含江都区、邗江区、广陵区)按江苏省二类地区标准执行,月最低工资标准调整为1100元;非全日制用工小时最低工资标准调整为9.6元。宝应县、高邮市、仪征市按江苏省三类地区标准执行,月最低工资标准调整为950元;非全日制用工小时最低工资标准调整为8.3元。

    16、广陵区国税局成立。5月28日,扬州市广陵区国家税务局正式成立。

    17、银证“新政”向民资敞开大门。银监会和证监会近日分别出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》和《关于落实〈国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见〉工作要点的通知》,提出了鼓励和引导民间资本进入银行业、鼓励和促进民间投资健康发展的具体措施。记者约请专家详解“新政”六大亮点。

    18、扬州将造太阳能空调。5月27日上午,位于邗江区的江苏辛普森新能源有限公司,与中能华辰集团、北京太阳能研究所集团有限公司正式达成战略合作。北京市太阳能研究所集团公司热泵机组生产基地正式落户扬州,共同研发地源热泵机房和太阳能发电一体化建设。合作重点,将专注于全国高速公路服务区和加油站有关太阳能示范应用工程。

    19、扬州绿色石化产业合作区建设全面启动。作为2012“台湾•江苏周”重要活动之一,扬州海峡两岸绿色石化产业合作交流会于5月24日下午在台北成功举行。

    20、IMD发布全球竞争力排行,中国香港第一美国第二。瑞士洛桑国际管理学院(IMD)日前发布了《世界竞争力年鉴2012》,在被调查的59个国家和地区中,中国香港排在第一位,美国、瑞士、新加坡和瑞典分列2-5位,中国排名第23。

    21、一批经济新规今起实施 6月起纸杯杯口禁印图案。6月起将有一批经济领域的新法规、新政策正式实施。其中,纸杯新国标、电视空调节能补贴、A股交易收费下调等新规备受关注。

    22、我国关税水平不高,与发达国家类似。此前奢侈品国内国外存在巨大差价引发我国关税水平是否过高的争论,商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育30日在做客中新网时表示,从关税的总体结构来看,我们的关税总的平均水平并不高。

    23、新闻分析:解读2011年我国平均工资数据。报告指出,2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资42452元,扣除物价因素,比上年实际增长8.5%;城镇私营单位就业人员年平均工资24556元,实际增长12.3%。

    24、温家宝要求推进改革,扩大服务业对外开放。国务院总理温家宝28日上午在北京发表演讲时指出,中国的服务业已经超过制造业,成为利用外资最多的领域。中国要深入推进服务领域各项改革,积极扩大服务业对外开放,大力优化服务业结构,努力营造有利于服务业发展的政策环境。

    25、到2015年中国有望成为世界最大消费市场。随着城市化进程加快和城乡居民收入水平不断提高,预计到2015年,中国有望成为世界最大的消费市场。这是商务部部长陈德铭在28日举行的中国(北京)国际服务贸易交易会开幕式暨高峰论坛上的发言。

    26、鼓励引导民间投资健康发展的相关细则将密集出台。继铁道部、卫生部之后,有关部门为落实国务院有关要求,鼓励和引导民间资本投资健康发展而制订的细则将密集出台。

    27、扬州竞争力全国第39位 六次跻身“前50”。 中国社会科学院昨日上午发布《2012年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》,扬州在全国两岸四地294个地级以上城市综合竞争力排名中位列第39位,比上年上升了5位。这是扬州自2005年首度跻身全国城市竞争力前50强以来,第六次进入“前50”。

    28、全省重大项目推进座谈会召开。19日省政府召开全省重大项目推进座谈会,专题研究布置重大项目推进工作。会议由省政府副秘书长徐立主持,省委常委、常务副省长李云峰出席会议并讲话。
     
    29、罗志军在扬州调研时要求在苏中崛起中奋勇争先。5月15日,省委书记罗志军在扬州就加快苏中特别是扬州新一轮发展进行调研。他希望扬州立足市情实际,积极探索符合科学发展要求、具有扬州特色的现代化建设之路,加快建成古代文化与现代文明交相辉映的现代化大扬州,在苏中崛起中走在前列,在全省“两个率先”中主动作为、多挑担子。

    30、商务部:继续研究服务外包业扶持政策。商务部部长助理仇鸿28日在京交会服务外包产业发展城市峰会上表示,针对服务外包产业的税收优惠原定将于2013年到期,商务部将从服务外包全产业链的人才培养、开拓国际市场、知识产权保护等方面入手,积极研究相关支持政策的延续性。

        31、江苏着力提升服务业发展规模和水平。5月15日,省服务业发展领导小组会议在南京召开。省委常委、常务副省长李云峰出席会议。李云峰指出要积极推进服务业更大发展,重点抓好金融等十大重点产业和电子商务等六大新兴领域;着力实施“十百千”行动计划;着力创新体制机制,强化人才工作创新举措;着力扩大对外开放,鼓励服务业企业开拓国际市场。

    32、商务部确认首批国家电子商务示范基地。商务部日前下发通知,决定将北京市通州商务园等34家基地列为首批国家电子商务示范基地,原则同意34个基地报送的《创建国家电子商务示范基地工作方案》,并要求各地政府给予示范基地必要的政策支持。

    33、江苏小贷公司贷款余额全国第一。 央行近日公布的今年一季度小额贷款公司数据统计报告显示,江苏小贷公司总数413家,排名全国第二,贷款余额则位列第一,为936.47亿元。

    34、贯彻落实国务院支持小微企业发展意见工作座谈会召开。5月17日,工业和信息化部在天津召开贯彻落实国务院支持小微企业发展意见工作座谈会。苗圩介绍了国发14号文件,深入分析了中小企业发展面临的形势,强调要充分认识新形势下促进小型微型企业健康发展的重大战略意义。

    35、扬州市工商业联合会第七次会员代表大会召开。15日,扬州市工商业联合会第七次会员代表大会召开,大会听取和审议六届执委会工作报告,选举产生扬州市工商联第七届执行委员会,审议通过扬州市工商业联合会第七次会员代表大会决议。5年来,我市非公经济发展迅猛,发展成果显著:全市私营企业户数从3.2万户发展到5.5万户。

    36、江苏发行全国首只民企私募债券。近日,中行江苏省分行主承销的红豆集团3亿元非公开定向债务融资工具在银行间债券市场上市发行,标志着全国范围内“民营企业第一单”私募债券的顺利完成。

    37、补贴政策助推产业“绿色发展”。5月28日,财政部宣布高效节能平板电视和空调推广启动,中央财政每台家电补贴最高达400元。此次“差别化”补贴政策涉及的具体品类和标准,明确地传递出了中央财政加大力度支持家电、汽车等制造类产业企业转型升级的导向,也反映了中央当前更为注重在“稳增长”政策实施过程中要实现“调结构”、“转方式”。

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    警惕偷走时间的5大窃贼

    管理者管理什么?一是管事,二是管人,三是管时间。在这三个维度上,管事最容易,管人最困难,管时间不难却最容易被忽略。
    很多管理者天天忙得团团转,却得不到上司的好评,主要的原因就是不会做时间管理,让自己和下属宝贵的时间被浪费掉。
    什么会偷走管理者的时间,让管理者焦头烂额却得不到应得的结果?以我的经验,管理者有5大时间窃贼需要提防。
    1.抓小放大。很多管理者忙于无数小细节,不跳出细节思考什么才是自己真正应该做的事情。结果是不重要的事情做了一大堆,重要的事情一个没有做,上司不关心的事情做了一大堆,上司关心的事情一个没有做。其实事情都有逻辑关系和层次:解决一个上一级的问题,通常能让你一下子解决三五个次一级的问题。如果我们能抓住最上级的问题用心解决,解决一个最上级问题的效果会相当于解决几十个最底级的问题。但解决一个大问题和解决一个小问题花的时间差别并不大,至少不是几十倍的差别。
    2.议而不决。很多管理者忙于开会,忙于和很多相关和不相关的同事讨论如何解决一个问题,却迟迟不愿自己负起责任做出决定。这类管理者把本来可以半个小时开完的会议拖延到3个小时,把本来可以在一次会议上做的决定延迟到下一次会议。议而不决的后果是让管理者要处理的事情大量积压,让管理者的时间越来越少。这样的管理者没有认识到,没有事情可以通过拖延得到解决,决策的质量也不能通过拖延得到提高。
    3.不能授权。很多管理者习惯于自己做事情,不习惯授权给别人做,总担心别人做不好,总觉得教会别人做不如自己做快。久而久之,自己做的小事越来越多,自己的时间越来越不够用,身边的人越来越闲,自己的委屈越来越大。
    4.管而不理。很多管理者习惯于管事,不习惯于理事。例如发现有人迟到,会狠狠地批评当事人,却不会思考是否公司的考勤制度或考勤技术有问题。管而不理的后果是,一个事情发生一次,管理者要管一次,次次发生,次次要管。随着企业规模的扩大,次次管的事情会大幅增加,管理者的时间越来越少。其实只要系统梳理一次,一类问题就能解决了。从这个角度看,管是小,理是大,管理者要抓大放小,就要更多地梳理,而不是被动地管理。
    5.不做计划。计划是什么?就是把你要做的事情和你可以用的资源合理地匹配起来,简而言之就是事先想清楚在什么时间用什么资源完成你要做的事情。在可以用的资源里,最重要的和最稀少的资源就是时间了。不做计划意味着资源和事情不匹配,意味着资源尤其是时间资源的浪费。一个人一天就24小时,浪费了就没有了。很多人忙,其实不是没有时间,而是没有合理安排时间。
    好的管理者都是好的时间管理者。而管理者时间管理的根本是抓大放小,果断决策,大胆授权,梳理系统,做好计划。只有这样,管理者才能防范偷走你宝贵时间的5个窃贼,才能让自己免于焦头烂额。

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