2013年4月下：新法速递、政策解读、财经新闻、管理资讯
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国家税务总局日前发布2013年第15号公告，即《关于纳税人投资政府土地改造项目有关营业税问题的公告》。该公告自5月1日起施行。
据了解，国家税务总局有关部门近期接到部分地区反映，对于以下行为如何征收营业税认识不清，请求予以明确：一些纳税人（以下称投资方）与地方政府合作，投资政府土地改造项目，土地拆迁、安置及补偿工作由政府指定其他纳税人进行，投资方负责按计划支付土地整理所需资金，同时，与规划设计单位和施工单位签订劳务合同，协助政府完成土地规划设计、场地平整、地块周边绿化等工作，并直接向规划设计单位和施工单位支付设计费和工程款，当该地块符合国家土地出让条件时，地方政府将该地块进行挂牌出让，实现的收益或亏损均由投资方自行承担。
国家税务总局有关人士解释称，2013年第15号公告对在上述情况下如何缴纳营业税问题给予明确规定。即投资方向政府土地改造项目投入资金并承担项目风险和损益的行为，属于投资行为，按照现行营业税政策规定，投资行为不属于营业税征税范围，不征收营业税，因此，投资方取得的投资收益不应征收营业税。投资方在协助政府完成土地规划设计、场地平整、地块周边绿化整治等工作的过程中，与规划设计单位、施工单位签订劳务合同并直接支付设计费和工程款，并未提供规划设计劳务和建筑业劳务，对规划设计单位和施工单位取得的设计费和施工费应照章征收营业税。
值得提醒纳税人的是，在2013年第15号公告生效前，纳税人未缴纳税款的，按照该公告规定执行；纳税人已缴纳税款的，税务机关应按照该公告规定予以退税。
2、《关于规范有限合伙式股权投资企业投资入股保险公司有关问题的通知》。
中国保监会24日发布《关于规范有限合伙制股权投资企业投资入股保险公司有关问题的通知》，规定有限合伙制股权投资企业不得成为保险公司的第一大股东、控股股东或实际控制人；单个保险公司中，单个有限合伙制股权投资保险企业持股比例不超过5%，合计不超过15%。
保监会有关负责人表示，有限合伙制股权投资企业具有融资方式简单、投资效率高、避免双重征税等优势，是发达国家风险投资的主流模式，近年在国内股权投资领域的规模和影响力也不断扩大，已有多家保险公司相继提出引入有限合伙制股权投资企业的明确设想｡《通知》按照“尊重创新、规范准入、防范风险”的原则，对有限合伙制股权投资企业投资入股保险公司的具体条件和程序进行了明确规定｡
保监会称，有限合伙制股权投资企业作为财务投资者，一般难以为保险公司提供技术和管理支持，其主观上也缺乏参与经营管理的动力｡《通知》规定有限合伙制股权投资企业不参于经营管理，还可以防止个别股东借有限合伙制股权投资企业的形式，规避监管规定，进而影响公司治理的有效性｡《通知》规定了有限合伙制股权投资入股保险公司的资质条件，包括应对合伙人和资金来源进行完全的信息披露，负责执行有限合伙企业事务的普通合伙人应当具有良好的诚信和纳税记录，无重大违法违规记录，且对有限合伙制股权投资企业投资入股保险公司承担相关责任｡《通知》所称“有限合伙制股权投资企业”，一方面，是指该企业根据《中华人民共和国合伙企业法》，由有限合伙人和普通合伙人成立，其经营范围应当包括股权投资；另一方面，根据国家发改委颁布的《关于促进股权投资企业规范发展的通知》，该企业应在国家发改委或省级有关部门完成备案手续｡
现实中常有这样的案例：自导自演被绑架然后向亲人敲诈勒索，这种行为是否构成敲诈勒索罪？根据两高发布的司法解释，敲诈勒索近亲属的财物，获得谅解的，一般不认为是犯罪；认定为犯罪的，应当酌情从宽处理。
最高人民法院、最高人民检察院26日联合发布《关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》，自4月27日起施行。
解释作出上述规定同时，还明确敲诈勒索公私财物价值千元至五千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百七十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
最高法院有关负责人表示，2000年4月出台的相关规定，确定敲诈勒索公私财物“数额较大”的起点最低为1000元，此次解释规定最低为2000元，虽然提高了1倍，但同期全国城镇居民人均可支配收入增长了3.2倍。
而且，解释还规定，具有曾因敲诈勒索受过刑事处罚；一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚；对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索；以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索；以黑恶势力名义敲诈勒索；利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索；造成其他严重后果等7种特殊情形的，“数额较大”的起点最低仍为1000元。总体而言，提高了打击力度。
4、《2012年中国法院知识产权司法保护状况》等。
第13个世界知识产权日即将到来之际，最高人民法院22日上午在江苏省苏州市高新区管委会会议中心召开新闻发布会，向社会公布《中国法院知识产权司法保护状况（2012年）》（白皮书）、2012年中国法院知识产权司法保护10大案件和2012年中国法院知识产权司法保护50个典型案例，并首次公布今年开始评选的2012年中国法院知识产权司法保护10大创新性案件。
2012年，司法保护知识产权的主导作用进一步发挥。与2011年相比，知识产权各类案件增幅都很大，尤其是知识产权刑事案件，成倍增长。地方各级人民法院共新收知识产权民事一审案件87419件，比上年增长45.99%；审结83850件，比上年增长44.07%。共新收知识产权行政一审案件2928件，比上年增长20.35%；审结2899件，比上年增长17.37%。共新收知识产权刑事一审案件13104件，比上年增长129.61%；审结12794件，比上年增长132.45%。
公布的2012年中国法院知识产权司法保护10大案件、10大创新性案件和50个典型案例，选自各高级人民法院报送的148个案例以及最高人民法院2012年审结的366件知识产权案件。值得注意的是，十大案件和十大创新性案件中，既有最高人民法院审结的案件，也有地方各级人民法院审结的案件，而50个典型案例则全部是地方各级人民法院审结的案件，集中反映出地方各级人民法院知识产权司法保护水平和能力有了明显提高。这些案例，都具有较强的法律适用典型意义及较大社会影响，不仅展示了中国法院知识产权司法保护工作的成绩和力度，同时也为当事人提供了可资借鉴的维权范本。
10大案件的评选注重案件的社会影响力，10大创新性案件的评选，则主要依据案件是否涉及新的法律领域或者新的法律问题，或者是否在法律适用上有新的思考，并且符合知识产权司法保护的政策导向。10大创新性案件中，有的涉及当前知识产权司法保护的前沿问题，有的通过裁判对新出现的知识产权权利形式给予保护从而拓宽了知识产权司法保护领域，有的在纠纷最终处理方式上有所创新，高度契合了知识产权审判“加强保护、分门别类、宽严适度”基本政策导向，具有一定的开拓性和较强的指导指引意义。
负责人表示，最高人民法院今后将继续通过发布白皮书、典型案例等形式，进一步加强对全国法院知识产权审判工作的监督指导，努力提高知识产权案件审判质量和水平。
《旅游法》在十二届全国人大常委会第二次会议25日表决通过，将于10月1日起施行。《旅游法》对控制景区门票价格上涨作出了明确规定，并规定旅行社接待旅游者不得指定具体购物场所，旅行社导致旅游者人身损害、滞留等将承担赔偿责任。
《旅游法》规定，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。
《旅游法》还规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并和当地政府及时采取疏导、分流等措施。
针对屡禁不绝的“零负团费”旅游，旅游法规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
1、八个部委联合发布《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》。
为深入贯彻国家建设下一代信息基础设施，不断增强宽带支撑经济社会发展的关键作用，4月2日，工信部联合国家发改委、教育部等七个部委发布了《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》。
该意见明确提出了2013年宽带中国建设的目标：网络覆盖能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增通宽带行政村18000个，实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速，启动实施“宽带网络校校通”工程。宽带接入水平有效提升，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%。城市宽带发展初显成效，涌现一批宽带城市，形成良好的宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。
为确保上述目标的完成，工信部拟发布宽带城市指标标准，引导各地宽带城市发展，同时，工信部还将建立宽带网速监测分析机制，针对影响网速的各薄弱环节，引导企业积极优化网络网站，提升性能，改善用户上网体验。
2、国家正式颁布实施苏南现代化建设示范区规划。
近日，经国务院同意，国家发展改革委正式印发《苏南现代化建设示范区规划》，标志着我国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。
江苏苏南地区包括南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，地处长江三角洲核心区，是近代中国民族工业发祥地之一，也是我国经济社会最发达的地区之一。改革开放以来，苏南全面小康社会建设走在全国前列，为率先基本实现现代化奠定了坚实基础。
规划明确，围绕到２０２０年建成全国现代化建设示范区，到２０３０年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平的目标，重点推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，将苏南地区建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，为我国实现社会主义现代化积累经验、提供示范。
3、工信部印发2013年知识产权推进计划。
为加强工业和信息化领域知识产权工作，切实发挥知识产权对推进工业转型升级和工业发展方式转变的支撑和保障作用，根据《工业转型升级规划（2011－2015）》的总体要求，结合国家知识产权战略的实施，工业和信息化部组织编制并印发了《2013年工业和信息化部知识产权推进计划》（以下简称《推进计划》）。《推进计划》编制以“突出重点、务求实效”为基本原则，主要包括五个方面内容：
一是全面落实国家知识产权计划任务。《2013年国家知识产权战略实施推进计划》、《2013年中国保护知识产权行动计划》和《2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》中涉及我部工作的任务分工，逐一进行分解落实。
二是实施产业知识产权风险评估与预警工程。根据产业转型升级亟需的重点产业和关键技术领域发展需要，重点在机械、汽车、船舶、冶金、稀土、轻工、电子信息、软件、通信等重点产业开展预警研究与分析，涉及海工装备、混合动力汽车、船用柴油机、硅钢片、稀土、新型照明灯具、智能电视、软件外包、互联网等关键领域。同时将组织1-2次分主题、分领域的态势发布和研讨活动，面向地区、行业、企业发布预警工程研究成果。
三是实施工业企业知识产权运用能力培育工程。包括：研究制定并发布《工业企业知识产权管理指南》，指导工业企业建立知识产权管理制度；组建专家团队，开展知识产权专题培训；研究制定《工业企业知识产权运用能力评估指标体系》框架；组织培育工程工作交流会，及时总结各地实施培育工程的成功经验，进一步完善部省联动推进机制。
四是探索建立知识产权热点问题应对机制。主要针对移动通信产业知识产权问题、WTO知识产权谈判等探索建立应对机制。
五是建设行业知识产权综合数据服务平台。重点建设工业行业知识产权数据资源平台网站、开发半导体照明产业和新能源汽车产业知识产权数据资源服务模块、建设知识产权预警发布系统，提供相关数据查询、检索与分析的咨询服务。
1、扬州超亿元企业逾1200家。 目前，全市过亿元企业超1200家，过10亿元企业125家，过50亿元企业19家，仪化、宝胜等六家企业产值过百亿。
2、省国土厅厅长李侃桢来扬调研。 23日至24日，省国土资源厅厅长李侃桢带领省国土厅主要处室负责人来扬就城乡发展一体化土地管理创新进行专题调研。
3、扬州获批“国家创新试点市”。 24日，国家科技部批准扬州等12个城市列为最新一批“国家创新型试点城市”。此次入选的还有泰州、盐城、杭州、湖州、萍乡、青岛、济宁、南阳、襄阳、宜昌、遵义等11个城市。
4、市政协视察江广连接地带。 23日下午，市政协主席洪锦华率部分委员专题视察江广连接地带“七河八岛”环境布局，并听取市规划局有关该区域生态建设规划方案情况通报。
5、扬城一季度GDP逼近七百亿。 统计局23日发布今年一季度经济形势分析：一季度全市实现地区生产总值695.93亿元，可比价增长11.6%，比去年同期提高0.1个百分点。其中，第一产业29亿元，增长4.3%；第二产业396.52亿元，增长11.9%；第三产业270.41亿元，增长11.7%。
6、四个软件信息业项目签约。 21日下午，2013中国·扬州软件和信息服务外包大会暨“云计算与电子商务”发展论坛在街南书屋举行，紫金后援中心项目、虚拟软件园、隆云云计算应用项目、赛联研究院等4个软件和信息服务业项目集中签约。
7、中海运在扬投资转型升级大项目。 21日上午，市委常委、常务副市长丁纯在
西园大酒店会见了中国海运（集团）总公司副总经理丁农一行，双方就中海运在江都的投资项目及企业转型发展等进行了交流。据了解，中海运万吨集装箱船项目进展顺利，有望近期在扬开工。
8、半导体照明技术与市场推广论坛暨展会举行。 18日下午，半导体照明技术与市场推广论坛暨展会在扬州智谷拉开帷幕，中科院院士郑有炓、国家半导体照明工程研发及产业联盟副秘书长阮军等专家学者和行业龙头企业的负责人齐聚一堂，就目前半导体照明行业内所关注的话题进行了广泛研讨。
9、534项智能装备在扬发布。 18日下午，2013中国扬州全国重点高校院所智能装备科技成果发布洽谈会在会议中心举行。会议发布了来自30家知名高校院所的534项智能装备成果，济南铸造锻压机械研究所扬州分所、重庆机电设计研究院扬州分院等12个科技合作项目集中签约。
10、扬州将成王老吉重要基地。 在17日举行的“2013邗江产业发展推介大会暨项目签约仪式”上获悉，位于方巷镇的王老吉罐装饮品生产线项目已经在建设当中，目前已处于设备安装阶段，预期不久就可以投入生产。
11、我市成立现代服务业研究中。 4月23日，由市发改委与苏州大学东吴商学院合作组建的扬州市现代服务业研究中心正式挂牌。
12、我市完成了融资性担保机构经营许可证市级年检工作。 日前，我市融资性担保机构经营许可证市级年检工作顺利完成。据悉，全市38家独立法人担保公司，9家终止融资性担保经营，1家年检不通过，28家通过市级年检。另有1家非独立法人的分支机构，其年检同总公司。
13、联创软件园项目开工。 18昨日，位于润扬路与开发西路交叉口的“联创扬州软件产业园”正式开工。这个产业园由南京联创科技集团投资建设，规划建筑总面积约46万平方米，总投资达50亿元。
14、市经信委启动“重大产业项目电力服务行”活动。 近日，市经信委会同市供电公司相关领导，先后来到邗江区江苏迈安德智能装备有限公司、扬州德豪润达广电有限公司、江苏牧羊控股有限公司，以听取会议报告和参观现场相结合的方式切实了解企业的用电现状和问题，对需要解决的问题，现场制定解决方案，确保该项活动落到实处。
15、江都3个重大项目“4·18”正式开工。 4月18日，江都3个重大项目——江澄环保撬装式油水分离成套设备项目、温州日泰购物广场、江苏方正钢铁集团总部大厦正式开工。
16、中国光伏产品价格4年首涨。 全球关键信息、产品、解决方案和服务供应商IHSInformationHandlingServices，Inc.4月23日的一份报告显示，2013年3月，中国晶体硅光伏组件在欧盟国家的平均售价上涨4%，这是自2009年1月以来中国晶体硅光伏组件价格首次上涨。
17、中国成全球矿业并购最大买家。 安永统计显示，2012年全球采矿与金属行业共完成941宗交易，总值为1040亿美元，中国成为按交易价值统计收购最多的国家，共交易147起，总金额达217亿美元，跃居全球第一。
18、一季度我国钢铁企业实现扭亏为盈。 一季度我国钢铁企业经营状况有所好转，大中型钢铁企业实现销售收入8758.5亿元，同比增长0.94%；实现利润24.86亿元，但产能产量仍然过度增长，其中粗钢日产水平创新高。
19、二季度钢材市场不容乐观。 国家发展和改革委员会发布公告称，由于一季度钢铁产量增长过快，库存大幅上升，因此二季度钢材市场形势不容乐观。同时，由于国际经济复苏缓慢，国际贸易摩擦和贸易保护明显增多，我国钢铁产品出口难度将进一步加大。
20、工信部：2013年五大专项扶持生物医药产业。 工信部消费品司有关官员近日表示，今年政策层面将在五方面扶持生物医药产业发展，包括产业振兴和技术改造专项、通用名化学药发展专项、蛋白类生物药和疫苗发展专项、高性能医学诊疗设备发展专项和中药材生产扶持项目。
21、2012年连锁百强销售规模增10.8%。 中国连锁经营协会日前发布的报告显示，2012年我国连锁百强销售规模达到1.87万亿元，同比增长10.8%。苏宁云商集团以1240亿元的销售规模位居榜首。百联集团、国美电器、华润万家、康成投资(大润发)分别以1220亿元、1175亿元、941亿元、725亿元的销售业绩排名第二至第五位。
22、亚欧会议未来发展方向研讨会在扬举行。 4月25日至26日，亚欧会议未来发展方向研讨会在扬州举行。来自40个亚欧会议成员的亚欧会议高官、政府官员、专家学者及亚欧基金、中日韩三国合作秘书处等国际机构代表与会。
如何提升中国敬业精神
中国将在未来半个世纪成为全球的经济领袖，这已经不是什么秘密。中国经济将继续以惊人的速度增长，至2040年中国GDP预计将达到70万亿美元——而目前全球GDP约为60万亿美元，其中15万亿来自美国。当然，万事无绝对，在中国树立全球经济主导地位的过程中，一系列因素可能成为其绊脚石，其中包括但不限于：银行业泡沫、环境问题、工资上涨和政治不稳定性等等。
然而，随着越来越多的工作者从最低工资岗位向高科技行业和办公室工作转变，有一个因素正给中国带来越来越大的压力：工作场所员工敬业度明显不足。一份著名的盖洛普研究曾将员工划分成三种类型：敬业、从业与怠业。研究认为，敬业员工——即“工作充满激情，感觉自己与公司存在深刻关系”的员工——更有可能实现高效率工作，更积极主动，对公司更有益，也更可能留在公司长期发展。相反，从业与怠业的员工通常会成为公司的负担，他们不仅给其他员工带来麻烦，而且会以一种漠不关心、甚至完全敌对的态度来对待业务。
中国的敬业度问题源自中国人对于权威与权力所赋予的文化重要性，根源是中国延续数千年的儒家文化价值体系——结果是大多数公司都表现出“命令与控制式”的领导风格。对于激发与培养员工，促进公司的发展，只要无法直接转变成经济效益或个人利益，中国的管理者们通常都兴趣缺缺。
最近的一份盖洛普调查明确证明，中国的敬业度问题不容低估。虽然中国的劳动力在这方面表现出逐步改善的趋势（2012年，6%的中国工作者在工作中达到“敬业”，而在2009年则仅有2%），但中国要想达到令人满意的敬业度水平，仍有很长的路要走。相比之下，约30%的美国工作者认为自己在工作场所达到了“敬业”。随着越来越多的中国员工发现公司的管理者水平低下，而中国快速扩张的经济又日益依赖白领工人的生产效率，敬业度问题将使中国的稳定面临更大的挑战。
造成敬业度低的原因是什么？我们如何解决这些问题？盖洛普公司（Gallup）主席兼CEO吉姆•克里夫顿的回答非常简洁：不论是在中国还是世界其他任何地方，“造成敬业度低的主要原因均是源于员工瞧不起自己的顶头上司。”在全新的全球化工作场所，员工要求自主权和自由思考的权利，自上而下的管理策略已经不再有效。“命令与控制式”管理方法根本不可能带来积极变化。
中国以及其他同样存在糟糕管理的地区怎样才能解决这个问题？答案就是教练制。凡是已经认识到导师与搭档的价值的资深员工们，一直将高管辅导作为一种重要工具，因为导师和搭档可以从不同的角度为他们提供宝贵的见解。
职业教练固然极具价值，但他们的影响力通常仅限于一部分人——尽管他们作为个人有可能会影响许多人的生活。我认为，教练制的价值在于，任何人都可以成为导师——任何人只要掌握了正确的工具，都能够成为同事或下属的搭档、顾问或导师。而拥有高明的导师将给所有机构都带来巨大的好处：
教练制是团队成员之间的一种双向沟通过程，旨在培养技能、积极性、态度、判断或执行力，以及为组织目标付出的意愿。
想象一下，你所在公司的所有管理者是否能够：
1、与员工建立积极的支持性关系？
2、帮助其他人接受、适应和获得组织变革的主人翁精神？
3、激励其他人积极寻找机会，主动寻找方法，为自己和其他人带来影响？
优秀的教练制是优质管理不可分割的一部分，它可以直接提高员工敬业度。管理者通常会忽视一个事实，即实现经济效益的最好方法，实际上是刺激其他人实现各自的目标。教练制能在辅导者与“被辅导者”之间形成开放畅通的沟通渠道，建立互助友爱的关系，继而形成一种双赢的合作关系。如果在一个办公环境中，员工将上司视为实现共同成长与成功的合作伙伴，而另外一个环境中，员工与上司相互厌恶，甚至妨碍彼此的工作，两种环境下工作效率的差异自然不言而喻。
或许有人会说，中国未来的成功或失败都取决于中国人的幸福程度与精神状态。一个国家的劳动力是其命脉。低敬业度和管理不善每年给美国经济造成约3,000亿美元的损失。如果中国经济按照经济学家们预测的速度增长，十年内，中国的GDP水平将达到目前美国GDP的四倍；中国的劳动力数量也将是美国的四倍，但（如果一切照旧的话）敬业度却仅有美国的五分之一。它意味着，仅仅因为中国人在工作中找不到幸福，就会造成数万亿美元的损失。
敬业度会直接影响到工作效率、品质、客户互动与满意度、员工保留率、安全感、盈利能力、长期稳定性和发展潜力。由于无法从根本上而且也不可能改变中国的文化传统，因此将管理者转变成导师，将工作关系转变成双赢的合作关系，才是目前最有希望解决中国敬业度不高问题的方案。教练制能够改造一切工作场所的文化。如果中国公司开始注重培养管理者，激励、培养其他人，争取进行长期的、可持续的转变，中国成为全球领导者的潜力将得到彻底的释放。到时候，欧美历史将在中国重演，中国人也会真正富裕起来。